探索我国会计职业道德缺乏的原因及对策
当前,会计信息质量不高,假凭证、假账簿、假报表比较普遍,已经成为影响社会经济秩序正常运行的突出问题。假如美国安然公司事件、我国上市公司五粮液事件的发生,说明会计人员职业道德缺失是·个严重的问题。会计诚信缺失对资本证券市场和投资者造成巨大伤害,给国家和人民造成重大损失,同时也严重扰乱了市场经济发展的秩序。使会计的公信力受到了严峻挑战,会计的发展受到了严重影响。会计人员职业道德缺乏的成因主要有以下方面:
一、会计职业道德规范不够完备
目前,我国除了仅有适用于注册会计师的《中国注册会计师职业道德基本准则》,还没有一套标准的会计职业道德标准,只是在1996年,财政部在发布的《会计基础工作规范》第二章第二节规定了我国会计人员应遵循的“会计人员职业道德”。
二、会计职业道德教育的缺乏
目前。我国的会计教育普遍只注重业务技能的培养与教育,不重视职业道德素养的培养与教育,职业道德课程形同虚设,没有涉及实质性内容:社会上对会计职业道德口头上重视,但实际任用及考评时的不重视,又反过来影响到会计教育上对职业道德培养与教育的不重视。会计教育缺乏系统有效的会计职业道德教育,使会计人员职业道德意识薄弱,在日常工作中.不能抵御各种诱惑,不能坚持依法办事。
三、会计法规和体制不够完善
我国现行《会计法》第四十二条至第四十九条虽然明确了会计违法行为的相关法律责任及应追究的刑事责任。但对会计违法人员的法律处罚力度明显不够; 同时由于现行体制下,会计人员及单位内部审计机构、审计人员缺乏独立性,难以实现对管理当局进行有效监督。
四、会计人员缺乏独立性
会计人员的工作缺乏独立性。会计人员需要依附于企业而生存。在单位上会计人员需听从于领导,并按领导的指示来完成工作,这种地位上的从属性从某种程度上制约了会计职责的履行。目前在我国的会计实务中,仍然存在针对不同信息使用者编制不同会计报表的现象。每当这时,会计人员处于比较尴尬的地位,一边是对自己所从事职业应负有的职责,一边是对自己所在单位所负有的职责,到底该何去何从?同时维护会计人员的法律保障和法律救济制度又不健全,这些都不利于会计人员形成良好的会计职业道德素质。
五、会计人员自身素质不高
一些会计人员责任心不强,墨守陈规、不求上进,缺乏职业理想和敬业精神。同时法制观念淡薄,缺乏爱岗敬业和精益求精精神,工作中不能够廉洁自律,整天跟“钱”打交道,为了谋取个人的经济利益,从而做出了一些触犯法律的事情。虽然这种严重的违法犯罪行为是少数会计人员所为,但也反映出在新形势下加强会计职业道德建设的紧迫性。
在面临严重的诚信危机情况下,如何重塑会计的诚信,加强会计职业道德建设,已成为会计界所有人士亟待解决的问题。主要应从以下几方面进行:
一、加强会计人员对职业道德的思想认识
我国古代第一部教育专著《学记》,开宗明义第一句话就是:“建国君民,教学为先。”也就是说,要建设发展一个国家,教育最为重要。相同地,要想提高会计人员职业道德水平,首先也应是对会计人员进行系统的会计职业道德教育。我国目前对会计职业道德的宣传教育和监督检查缺乏有力手段的措施,这是造成会计人员职业道德欠缺的一个重要原因。只有加强会计职业道德教育,才能使会计人员树立诚信观念,从心理上对职业道德规范有正确的认识:只有从总体上提高会计职业道德水平,会计信息才有可能真实可靠。
二、加强企业内部管理。完善内部控制制度内部控制制度
是现代企业管理的一项重要制度。也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范,一套完善规范的内控体系,能有效起到保护企业资产的安全完整,保证会计资料的真实、合法。例如,我国上市公司,违法违规现象复杂程度不一,但症结基本相似,即内部治理缺乏与外部监管不力。公司治理结构混乱,为违法乱纪提供了可乘之机。因此,治理会计失信的一个重要途径就是要建立科学合理高效的内部控制制度。在组织机构和人员设置上严格贯彻执行《会计基础工作规范》,使日常会计业务处理及会计档案管理每一环节的人员之间分工科学,职责明确,形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制,这样就能减少作弊的可能性。
三、完善监督和奖励机制,确保会计人员遵守职业道德
《会计法》虽然确立了国家监督、社会监督和单位内部审计监督三位一体的会计监督模式.但没有具体的实施细则。目前我国会计监督的现状是,国家监督、社会监督、单位内部审计监督在管理上各自为政,功能上相互交叉,造成各种监督不能有机结合,不能从整体上有效地发挥监督作用。建立健全国家监督、社会监督和单位内部审计监督在内的会计监督体系,强化对会计人员职业道德规范遵循情况的检查。并根据检查的结果进行相应的表彰和处罚,建立起会计职业道德的奖惩机制,这是保证会计人员遵守职业道德的有力手段。
四、设立完善的会计法律制度.加大处罚力度我国法律对会计违法行为处罚力度
过轻,减弱了法律效力。相对于造假取得的巨额收益而言,造假成本显然过低。纵观这几年产资本市场,法律法规越来越健全,但上市公司造假违规却屡禁不止,原因何在?违规成本过低,造假收益远远大于犯罪成本,这就是2009年五粮液事件出现的根源。要从根本上有效治理会计造假问题,规范会计行为,必须要加强会计法制建设,加大处罚力度,才能起到法律的威慑力。
总之,会计职业道德建设是一项涉及面广的社会系统工程,解决会计道德失范问题不仅要通过劝导、教育和会计人员自律,发挥职业道德自身应有的功能同时,还要辅之以经济、法律、行政手段,发挥行业组织、政府部门、新闻媒体、社会公众等方面的作用,标本兼治,齐抓共管,共同推动会计职业道德规范的顺利实施